船舶制造業(yè)綠色發(fā)展是全球海事工業(yè)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向，是我國船舶工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部五部委聯(lián)合印發(fā)《船舶制造業(yè)綠色發(fā)展行動綱要（2024—2030年）》（以下簡稱“行動綱要”）。

《行動綱要》明確：全面提升船舶綠色設(shè)計能力。建立先進(jìn)船舶總裝建造體系，提升我國船舶總裝建造技術(shù)水平，以精益管理為理念，以數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化為手段，以提質(zhì)增效、節(jié)能降碳為目標(biāo)，加強頂層設(shè)計，研究制定船舶總裝建造數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案和評價方法，重點突破船舶設(shè)計建造協(xié)同管控、數(shù)字化工藝、智能裝備等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)示范應(yīng)用，形成一批數(shù)字化管理系統(tǒng)、工藝、裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造若干數(shù)字化示范船廠、先進(jìn)制造車間和智能制造典型場景，推動骨干企業(yè)生產(chǎn)效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。

船舶制造業(yè)綠色發(fā)展行動綱要（2024—2030年）

船舶制造業(yè)綠色發(fā)展是全球海事工業(yè)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向，是我國船舶工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實我國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略部署，推動國際船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略實施，加快船舶制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，特制定本行動綱要。

一總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念，強化需求導(dǎo)向，突出場景牽引，以綠色發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，推動總裝建造模式變革，加快船舶工業(yè)產(chǎn)品體系、制造體系、供應(yīng)鏈體系綠色轉(zhuǎn)型，在落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)中培育新業(yè)態(tài)、打造新動能、鍛造新優(yōu)勢，提升船舶全生命周期綠色低碳水平，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代船舶產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化，為制造強國、交通強國、海洋強國建設(shè)提供堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

——堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)。錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，聚焦現(xiàn)代船舶產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，將綠色低碳理念全面融入行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分調(diào)動企業(yè)積極性，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快綠色產(chǎn)品和綠色生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強化制度創(chuàng)新，加快新一代信息技術(shù)與船舶工業(yè)深度融合，推動船舶制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

——堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出應(yīng)用場景牽引，發(fā)揮制造企業(yè)和用戶單位的雙帶動作用，處理好產(chǎn)業(yè)競爭力提升與綠色發(fā)展之間的關(guān)系，加強跨區(qū)域資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)融通發(fā)展，推進(jìn)船舶設(shè)計、制造、修理、拆解全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。

——堅持開放合作。深化國際交流合作，全面融入全球海事治理體系，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，擴大規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)開放的深度和廣度，為全球船舶工業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

——到2025年，船舶制造業(yè)綠色發(fā)展體系初步構(gòu)建。綠色船舶產(chǎn)品供應(yīng)能力進(jìn)一步提升，船用替代燃料和新能源技術(shù)應(yīng)用與國際同步，液化天然氣（LNG）、甲醇等綠色動力船舶國際市場份額超過50%；骨干企業(yè)減污降碳工作取得明顯成效，綠色制造水平有效提升，萬元產(chǎn)值綜合能耗較2020年下降13.5%；綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，碳足跡管理體系和綠色供應(yīng)鏈管理體系初步建立。

——到2030年，船舶制造業(yè)綠色發(fā)展體系基本建成。綠色船舶產(chǎn)品形成完整譜系供應(yīng)能力，綠色船舶技術(shù)具備國際先進(jìn)水平，綠色船舶國際市場份額保持世界領(lǐng)先；骨干企業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，形成一批具有國際先進(jìn)水平的綠色示范企業(yè)，全面建成綠色供應(yīng)鏈管理體系。

二構(gòu)建綠色船舶產(chǎn)品體系

（四）加快形成綠色船舶譜系化供給能力。實施綠色智能船舶標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)工程，優(yōu)化提升大型遠(yuǎn)洋船舶LNG動力船型，加快甲醇、氨動力船型研發(fā)，探索開發(fā)燃料電池等新型動力船型，形成系列化綠色船型品牌產(chǎn)品。推動沿海內(nèi)河船舶電氣化改造工程試點，積極穩(wěn)妥推動具備條件的客船、貨船、工程船、漁船等LNG、電池動力船型研發(fā)和示范應(yīng)用，推動甲醇、氫等動力船型研發(fā)和試點，按照不同場景需求打造標(biāo)準(zhǔn)化、系列化船型。加快液氨、液氫、液態(tài)二氧化碳等新型運輸船研發(fā)，加強海上浮式風(fēng)電、浮式光伏、海上綜合能源島等海洋新能源裝備研發(fā)應(yīng)用。充分利用先進(jìn)適用節(jié)能減排技術(shù)，實施傳統(tǒng)動力船舶技術(shù)改造，有效提升現(xiàn)有運營船舶綠色水平。

專欄1 沿海內(nèi)河船舶電氣化改造工程試點

支持有條件的沿海內(nèi)河重點地方先行先試，推動用戶企業(yè)和鏈主企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新商業(yè)模式，探索利益共享運營機制，完善電動船充換電等配套設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)綠色智能船舶便利化運營，推動高能耗高排放老舊船舶加快報廢更新，新建改建電池動力等綠色智能船舶，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式，由點及面帶動全國沿海內(nèi)河船舶電氣化更新改造。    

（五）全面提升船舶綠色設(shè)計能力。樹立綠色產(chǎn)品設(shè)計理念，統(tǒng)籌考慮船舶產(chǎn)品的資源、能源、環(huán)境和產(chǎn)品屬性，將節(jié)省資源、提高能效、降低碳排放、減少有毒有害物質(zhì)使用等納入船舶設(shè)計目標(biāo)。完善綠色船舶產(chǎn)品設(shè)計方法，推動建立涵蓋設(shè)計、制造、運營等環(huán)節(jié)的數(shù)字化協(xié)同設(shè)計體系。加強輕量化設(shè)計、模塊大型化設(shè)計、無余量生產(chǎn)工藝和新材料應(yīng)用等，優(yōu)化船型、動力系統(tǒng)、節(jié)能技術(shù)裝置等性能匹配。加強設(shè)計和制造協(xié)同仿真，探索船舶產(chǎn)品全生命周期仿真，提高船舶工業(yè)軟件創(chuàng)新應(yīng)用能力，從源頭提升船舶制造、運營、修理、改裝和拆解等環(huán)節(jié)的綠色化水平。

（六）加快綠色動力系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用。實施船舶動力創(chuàng)新工程，提升傳統(tǒng)燃油、LNG船用發(fā)動機效率，穩(wěn)步擴大LNG船用發(fā)動機市場應(yīng)用規(guī)模；推進(jìn)甲醇、氨燃料等低碳零碳燃料船用發(fā)動機核心技術(shù)攻關(guān)，形成全功率譜系甲醇和氨燃料發(fā)動機研制能力，實現(xiàn)規(guī)模示范效應(yīng)；積極穩(wěn)妥擴大燃料電池、動力電池在船舶的應(yīng)用范圍；兼顧液化石油氣（LPG）、生物柴油、乙醇等燃料船用發(fā)動機發(fā)展，開展氫燃料船用發(fā)動機技術(shù)研發(fā)，滿足航運市場多元化綠色低碳發(fā)展需求。加快新能源燃料供給系統(tǒng)、尾氣后處理系統(tǒng)、污染物排放監(jiān)控系統(tǒng)等研發(fā)應(yīng)用。

專欄2 船舶動力創(chuàng)新工程

圍繞船舶綠色低碳發(fā)展需求，以全面掌握低碳零碳燃料船舶發(fā)動機研制能力為目標(biāo)，以典型機型研制為牽引，加快LNG、甲醇、氨、氫等低碳零碳燃料船舶發(fā)動機關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成LNG、甲醇、氨等燃料船舶發(fā)動機全功率譜系研制能力，完成氫燃料船舶發(fā)動機研制，推動實船應(yīng)用，建立完善船舶發(fā)動機自主研發(fā)設(shè)計平臺和供應(yīng)鏈體系，低碳零碳燃料燃燒、智能控制、摩擦潤滑等關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

（七）推動船用配套設(shè)備綠色升級。提升傳統(tǒng)船用電力電氣設(shè)備、艙室設(shè)備、甲板機械、環(huán)保設(shè)備等主要用能設(shè)備的能效水平。加快水動力節(jié)能、軸帶發(fā)電、風(fēng)力助推、太陽能發(fā)電、空氣減阻、余熱利用等船用節(jié)能低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加強船用碳捕集裝置、船舶生物污底清除裝置、仿生防污減阻涂層材料等新型船用環(huán)保設(shè)備及材料研發(fā)應(yīng)用。加強油污水、生活污水、生活垃圾等船舶污染物處理設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。加強新型綠色船用設(shè)備的質(zhì)量和可靠性試驗驗證，加快市場推廣。

三推動制造體系綠色轉(zhuǎn)型

（八）建立先進(jìn)船舶總裝建造體系。實施船舶總裝建造數(shù)字化提升工程，加快船舶總裝建造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強精益管理，以數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動船舶總裝建造企業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)能降碳，促進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強船舶設(shè)計制造協(xié)同管控，推動構(gòu)建船廠數(shù)字基座，建立船廠供應(yīng)鏈協(xié)同管控、并行建造資源調(diào)度與管理、質(zhì)量安全環(huán)保（QHSE）、能源及碳足跡管控等全流程數(shù)字化協(xié)同管控體系，提升船廠數(shù)字化與精益管理水平。加快數(shù)字化工藝、智能裝備等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，打造數(shù)字車間和智能船廠。

專欄3 船舶總裝建造數(shù)字化提升工程

提升我國船舶總裝建造技術(shù)水平，以精益管理為理念，以數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化為手段，以提質(zhì)增效、節(jié)能降碳為目標(biāo)，加強頂層設(shè)計，研究制定船舶總裝建造數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案和評價方法，重點突破船舶設(shè)計建造協(xié)同管控、數(shù)字化工藝、智能裝備等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)示范應(yīng)用，形成一批數(shù)字化管理系統(tǒng)、工藝、裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造若干數(shù)字化示范船廠、先進(jìn)制造車間和智能制造典型場景，推動骨干企業(yè)生產(chǎn)效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。

（九）推進(jìn)建設(shè)全球綠色修船中心。大力發(fā)展綠色化、數(shù)字化修船，引領(lǐng)全球綠色修船產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快淘汰高耗能設(shè)備，全面推廣超高壓水除銹等綠色表面除銹技術(shù)，強化揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，加強VOCs全過程、精細(xì)化管控，鼓勵高固體分涂料、水性涂料等低VOCs含量涂料的應(yīng)用，確保粉塵、揮發(fā)性有機物等污染物達(dá)標(biāo)排放。建立循環(huán)利用和污染治理體系，加強廢舊鋼鐵、有色金屬等再生資源回收利用，提高水資源循環(huán)利用水平和污油水治理水平，提升塢修揮發(fā)性有機物治理減排能力，樹立全球修船業(yè)綠色典范。加大運營船舶新能源動力系統(tǒng)改裝和新型節(jié)能技術(shù)改造等綠色解決方案供給，提高浮式生產(chǎn)儲油平臺（FPSO）、郵輪、LNG船等高技術(shù)高附加值船舶的綠色化改造能力，為全球航運業(yè)提供高效、清潔、低碳的綠色修船解決方案。

（十）全面實施安全和環(huán)境無害化拆船。嚴(yán)格落實船舶有害物質(zhì)清單制度，從設(shè)計、建造源頭建立嚴(yán)格管控體系。加強新材料研發(fā)，滿足船舶建造和運營過程采用低有害或無害物質(zhì)替代有害物質(zhì)的相關(guān)要求。加大技術(shù)支持力度，提高船舶部件再加工、再制造和材料再利用技術(shù)水平，提升安全和環(huán)境無害化拆船能力。嚴(yán)格落實相關(guān)法律法規(guī)、國際公約和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，普及船塢、船臺和碼頭拆解模式，提高污染防治水平，嚴(yán)禁以沖灘方式拆解船舶。

（十一）拓展綠色低碳專項技術(shù)應(yīng)用范圍。加快推進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳專項技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建高效低碳的能源利用體系，提高清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用水平。加強企業(yè)技術(shù)改造，提升切割機、電焊機、空壓機、除濕機等終端用能設(shè)備能效水平，加快叉車、供熱鍋爐等終端設(shè)備電氣化改造，推廣綠色涂裝、船舶岸電等技術(shù)應(yīng)用，推動屋頂分布式光伏、分散式風(fēng)電等可再生能源利用。實施和改進(jìn)能源管理體系，提高能源管理智慧化水平。強化固體廢物源頭減量，加強固體廢棄物規(guī)范化管理。推進(jìn)先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)和循環(huán)水應(yīng)用，升級改造污水處理設(shè)施和廢氣處置設(shè)施，確保符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

四 推動綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)

（十二）推動建立行業(yè)碳足跡管理體系。研究構(gòu)建船用原材料、配套設(shè)備及船舶產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則，建立碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，開展試點核算與評價。探索建設(shè)船舶行業(yè)碳足跡核算系統(tǒng)，為企業(yè)核算產(chǎn)品碳足跡提供技術(shù)支持。開展碳標(biāo)識制度研究，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳。

（十三）加快建設(shè)綠色船舶配套供應(yīng)鏈。發(fā)揮總裝建造企業(yè)的牽引作用，搭建船舶配套供應(yīng)鏈平臺，加強供應(yīng)鏈企業(yè)綠色發(fā)展水平評價，研究將企業(yè)評價結(jié)果納入供應(yīng)鏈采購管理。研究建立船舶配套設(shè)備能效評估和認(rèn)證體系，鼓勵船舶配套供應(yīng)鏈企業(yè)開展綠色生產(chǎn)、創(chuàng)建綠色工廠、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。

（十四）健全完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。加強船舶工業(yè)綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)船舶工業(yè)碳排放核算、碳足跡核算、船舶設(shè)備能效評價等標(biāo)準(zhǔn)制訂，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，健全綠色低碳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信機制。加強船舶工業(yè)綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，建立健全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評估和維護(hù)更新機制。

（十五）建設(shè)綠色發(fā)展公共服務(wù)平臺。推動建立行業(yè)數(shù)據(jù)采集、校驗、監(jiān)測、分析機制，完善數(shù)據(jù)報送體系，夯實數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)。推動建立船舶工業(yè)綠色信息披露體系，促進(jìn)綠色信息共享。加快船舶工業(yè)綠色低碳認(rèn)證和評價能力建設(shè)，健全認(rèn)證認(rèn)可采信機制。鼓勵船舶制造業(yè)有關(guān)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣，適時遴選和發(fā)布先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)目錄，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和規(guī)模化應(yīng)用。

五 加強綠色發(fā)展區(qū)域協(xié)同和國際合作  

（十六）推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展區(qū)域協(xié)同。各地要加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)同對接，強化不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群之間的分工合作，促進(jìn)跨區(qū)域資源優(yōu)化配置。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和船舶制造集群綠色發(fā)展，推動公共設(shè)施共建共享、工業(yè)資源綜合利用、污染物集中安全處置等，促進(jìn)集約化低碳供應(yīng)鏈建設(shè)。鼓勵有條件地區(qū)先行先試打造綠色船舶特色產(chǎn)業(yè)基地。

（十七）堅持高水平開放合作。深度參與全球國際海事治理，加強船舶溫室氣體減排規(guī)則溝通，開展雙多邊、多層次、全方位技術(shù)交流與學(xué)術(shù)研討，推動建立多邊框架下公平合理的國際規(guī)則。鼓勵企業(yè)加強船舶綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化國際合作。積極發(fā)展綠色船舶產(chǎn)品貿(mào)易，推動全球船舶工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

六 保障措施

（十八）加強工作協(xié)同。強化部門協(xié)同，加強央地聯(lián)動，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機制作用，形成工作合力。加強中央和地方在行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保監(jiān)管等方面的信息互通和協(xié)調(diào)分工。充分發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，推動行業(yè)自律、規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)推廣。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，不斷提高綠色發(fā)展能力和水平。

（十九）形成綠色發(fā)展政策合力。加大對船舶綠色產(chǎn)品、綠色工藝裝備、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的研發(fā)支持力度。用好碳減排支持工具，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，鼓勵金融機構(gòu)加大對船舶工業(yè)企業(yè)綠色工廠建設(shè)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)和綠色產(chǎn)品貿(mào)易的綠色金融政策與產(chǎn)品支持力度，支持運營船舶綠色化改造。落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。完善首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。

（二十）營造綠色發(fā)展氛圍。加大宣傳力度和輿論引導(dǎo)，主動講好船舶工業(yè)綠色發(fā)展故事，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。組織開展各具特色的培訓(xùn)教育活動，推廣綠色發(fā)展理念，充分調(diào)動全行業(yè)參與綠色發(fā)展的積極性。開展行業(yè)和重點企業(yè)綠色發(fā)展評價，加大對綠色發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)和典型案例的宣傳力度，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的成功經(jīng)驗和舉措。

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